Giai đoạn từ tháng 9/1945 đến trước ngày 6/3/1946: Để tránh phải đối đầu cùng lúc với nhiều kẻ thù mạnh, Đảng và Chính phủ ta đã chủ trương hòa hoãn với quân Tưởng Giới Thạch ở miền Bắc (nhượng bộ cho Tưởng một số quyền lợi kinh tế, chính trị như cung cấp lương thực, nhường ghế trong Quốc...